职业教育打破学历的天花板 “双减”之后学生的负担减了吗?

2021年，是21世纪进入第三个10年的开端。无论从什么角度来说，这一年总是不同寻常。

“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这是每一个人的期待。这一年，“双减”政策的出台无疑是教育界的年度“C位”，它正在改变着一个行业，也在重塑每一个家庭。在这之后，“依法带娃”家事变国事，体育在学校生活中的地位越来越高。

在疫情的影响下，人们生活的方方面面都受到了影响，校园也不例外。这一年，当狡猾的病毒进入校园，人们看到的是学校迅速的响应、年轻人的勇气与担当。生在Z时代，平视世界的一代迎来了“大思政”，一个又一个破防的瞬间，也是塑造强国一代的思政课。

教育是国之大计，也是民心所向。

这一年，国家制定了新的目标，要在“十四五”时期将劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。小小的数字，是教育背后的巨大人口红利。作为另一种教育类型，职业教育正在突破社会的偏见和学历的“天花板”。“命运置她于高崖，她赠人间以芬芳”，“燃灯校长”张桂梅用一个普通教育工作者的坚守，一个人感动一个国家。

2021年就要过去了。

在围棋界，高手们都有“复盘”的习惯，其实，“复盘”就是一种反思。在反复推演过程中，高手们发现问题、总结经验，以便调整和提高。教育在这个时刻也需要“复盘”，总结得与失，并找到变革的新起点。

所有的改变都为了教育变成更好、更理想的样子：孩子们的身心能更加愉悦，老师们静心地研究教学，而高校中不断孕育着科学突破……

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年度“C位”

如果给2021年的教育事件来个大合影的话，那么站在“C位”的一定得是“双减”。

今年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处，7月24日这一文件由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。

随后，多地的配套措施也纷纷落地，从作业到课堂、从学生到老师、从家庭到社会，席卷全国的一系列调整和改变迅速出现。

中小学生课业负担繁重由来已久，“培训乱象”“唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上”不仅是学生家长的心头之痛，也成了基础教育之痛。

“双减”之后学生的负担减了吗?

最显而易见的变化出现在学科类培训市场。

12月底，教育部最新发布的数据显示，“双减”政策落地之后，学科类培训大幅压减，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。留下的培训机构一部分转为非营利性机构，实行政府指导价，为人民群众提供公益服务;不适合转非的将被进一步注销。

学科类培训市场的这一变化意味着，成千上万的中小学生从繁重的课外培训中解放了出来，他们有了周末和假期，那个被称为“剧场效应”的教育内卷链条正在断裂。

同时，学生的校内作业负担也在减轻。

教育部相关司局负责人介绍，目前，学生的过重作业负担问题得到了初步解决。据统计，在规定时间内，完成书面作业的学生占比，由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业，或者要求家长批改作业。

值得关注的是，“减”只是手段，而政策最终要达到的目标是厘清教育体系，强化学校的教育主阵地作用。

全国各地都在行动。比如，北京市正在大面积、大比例地推进干部教师的轮岗;上海市义务教育课后服务推行了“5+2”模式，即每周5个工作日，每天至少2小时……

“双减”撬动基础教育的整体变革正在成为现实。也是在12月，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，从生源保障、教师队伍建设、托管帮扶、标准化建设等方面，为“重振县中”给出了一揽子的顶层设计。

教育生态正在净化，基础教育的改革正在向纵深发展，“双减”背景下的教育发展的新格局正在构建。

平视世界的一代是自信的一代。他们的自信源自祖国的强大，以及面对大变局、大考验时国家的淡定与从容。

如何把平视世界的一代身上自带的自信转变为道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，成为摆在教育工作者面前的一道待破之题。

10年前的北大女生宋玺在学校是多面手：校园歌手、电台主播、运动达人，但是她却觉得这一切“有些浮躁和无聊，缺少某种沉甸甸的价值和意义”。

2015年，她走上了一条让自己“吃苦”的道路——走入军营。

2016年年底，宋玺成为唯一一名女陆战队员，随中国海军编队赴亚丁湾执行护航任务。退役返校后，宋玺成为海军宣传员、北大兼职辅导员，她登上了学校的思政课讲台讲述自己的故事。

在宋玺入伍的2015年，全国有80万大学生报名参军;到了2020年，这个数字变成了120万。

正如宋玺所说：“训练时淌下的每滴汗水，海上漂泊时的每分寂寞，晕船的疲惫，受伤的痛楚，都有了宏大的意义。那就是个人成长依托民族命运，人生价值汇入时代洪流。”

去年那场突如其来的新冠肺炎疫情，成为摆在全国人民面前的一道难题。而通过亲身经历这场惊心动魄的抗疫大战，不少老师都深切体会到，疫情防控既带来了挑战，更蕴含着机遇，更是一堂大思政课。

“大思政课”之大，不仅在课堂，也在课外。

教育“小数字”

对一个国家的经济社会发展来说，劳动年龄人口受教育年限到底有多重要?

美国国家经济研究署对146个国家1950年-2010年的相关数据分析发现，人均受教育年限每增加1年，由此转化而来的经济总量至少增加2%;世界银行相关研究也表明，劳动力人均受教育时间每增加1年，国内生产总值就会增加9%。

2020年我国劳动年龄人口平均受教育年限为10.8年，距离这个目标还有0.5年的差距。

这0.5年的距离能如期实现吗?

教育部相关司局负责人曾经算了一笔账：近年来，教育快速发展。尤其是基础教育高水平普及，以及高等教育规模扩大和普及程度快速提升的大力推动下，我国主要劳动年龄人口平均受教育年限自2000年第五次人口普查以来，实现了年均0.1年以上的增长。

而2020年高中阶段教育毛入学率已经达到91.2%，高等教育毛入学率达到54.4%，新增劳动力平均受教育年限达到13.8年。到2025年，高等教育毛入学率力争提升到60%。这位负责人从动态的发展趋势来看，目标能够如期实现。

多年来国家对教育的投入，终于让人口红利慢慢转化为人才红利。

职业教育打破学历的天花板

今年4月，全国职业教育大会在北京召开。伴随着分类考试招生、“1+X”证书制度试点、国家学分银行等改革举措，职业教育发展迎来了又一个春天。

党的十八大以来，特别是2019年国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》以来，我国职业教育走上了提质培优、增值赋能的道路，职业教育面貌发生格局性变化。

“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。”方案开篇的一句话，为职业教育高质量发展打开了广阔空间。

我国经济持续快速发展，职业教育功不可没，已为各行各业累计培养输送2亿多高素质劳动者。在服务现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域上，一线新增从业人员70%以上来自于职业院校毕业生，职业教育社会认可度显著提升。

然而，由于缺乏清晰合理的分类标准，学历的“天花板”一直存在，职业教育一直被视为普通教育的“附属品”。在一些人心中，职业教育“低人一等”。

这一局面有望得到改变。

今年1月，教育部先后印发了《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》《本科层次职业学校设置标准(试行)》，职业本科开始走向全面实践。目前，全国共有32所本科职业学校，均已开始招生。

而今年年底，国务院学位办印发的《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作意见》的出台，更是让“打破天花板”的计划有了实质性的政策突破：职业本科纳入现有学士学位工作体系，按学科门类授予学士学位，学士学位证书格式一致。更重要的是，普通本科和职业本科的证书，在就业、考研、考公等方面具有同样效力。

事实上，人们对于职业教育学历价值的关注与讨论，根本原因在于对职业教育学有所得、学有所用的期待。

如今，职业教育的提速发展不仅给更多青年提供了接受教育的机会，而且能切实促进更多青年更好地就业，更是让国家走向了依托技能人才高质量发展的轨道。

“顶流”教师张桂梅

2021年张桂梅获得了很多奖。

2月，张桂梅被评为了“感动中国2020年度人物”、同月，她又荣获了“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号 、6月29日，她被党中央授予了“七一勋章”、11月，张桂梅获全国道德模范荣誉称号……

张桂梅是云南省丽江市华坪女子高级中学党支部书记、校长，此前她还入选了2020年“全国教书育人楷模”名单，并被中宣部授予时代楷模称号。

拿了如此众多“天花板”级的奖项，虽然不是明星大腕，张桂梅却当之无愧地成为了众多国人心目中的“顶流”，张桂梅的事迹已经家喻户晓。

张桂梅身上的什么特质最能打动人?

人们首先动容于她的故事。

张桂梅带着女孩子们改变命运的方式很“苦”——无非是拼尽全力。张桂梅所在的学校是全国第一所全免费女高，12年间，她帮1800多名女孩圆梦大学。

但是真正让人们动容的不仅仅是这一份“苦”，还有她面对艰难困苦时坦然接受的态度，以及在困苦面前所流露出来的永不磨灭的希望。

不久前，新华社客户端上发出了张桂梅给年轻人的一封回信，有人问了张桂梅这样的问题：“我觉得我的人生可能就是这样了，我很辛苦，我是不是应该认命了?”

张桂梅这样回答：“没有人愿意经历严寒，但它经常不请自来，不经选择;也很少人敢确信未来一帆风顺，但如果你经历过和见过，你就会相信，并且愿意把它强烈地送给别人，让身边人都感受到。”“我相信，人生在必经的‘寒冬’里，也带着必然的希望。”

如果改变需要力量，那么这力量一定来自希望。张桂梅身上那份近乎执拗的“希望”带给了她身边的女孩子走出大山的力量。

在一次获奖演讲中，张桂梅第一句话就是：“我是一名普通的人民教师”。

的确，无论有多少荣誉加身，张桂梅总让人首先想到她是一名教师。有人说教育的本质是一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂召唤另一个灵魂。

一个伟大的灵魂必定蕴含着无穷的力量。正如张桂梅的华坪女校震撼人心的誓词所说的那样：“我生来就是高山而非溪流，我欲于群峰之巅俯视平庸的沟壑。我生来就是人杰而非草芥，我站在伟人之肩藐视卑微的懦夫!”

张桂梅就是在用倾尽自己所有的方式影响和点燃着大山里的孩子们。同时，她也点亮了国人心中对教育的希望。

体育中考改革

去年12月，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰提出，从2021年起，绝大多数省份体育中考分值会大幅增加。

今年多个省份陆续出台具体政策，“提分”成了各地政策的一大亮点。比如，河南提出，从2024年起，该省中招体育考试总分值将由目前的70分提高到100分;内蒙古提出，到2025年内蒙古中考体育考试分值将提升至80分;北京市新版的义务教育体育与健康考核评价方案，也将分数提高到了70分。

其实这两年全国有不少地方都在尝试和探索体育中考改革，不过在今年的“双减”政策背景下，体育中考改革的意义更加不同了。从表面看，是体育中考分数的增加，而究其本质，却是破解“唯分数论”的功利化、短视化问题的一把钥匙。

梳理各地的新政可以发现，各地改革措施中都着重突出了过程性评价。以北京为例，北京市提出将在四年级、六年级、八年级第一学期进行体质健康考核，包括体重指数、肺活量、50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐等。北京市教委新闻发言人李奕介绍，这些项目并非是新增内容，考核只是更加强调过程的积累和国家基本健康标准的达成。这部分占分是30分，每次10分，而且学生只要达到良好及以上就可以得满分，重在引导孩子和家长尽早关注孩子体质健康的目标达成度。

即使是现场考试的部分，北京也大大增加了学生选择的项目，共有22项，比以往增加了14项，学生可以从中选择4项进行考试，有了更多选择，大大增加了学生拿高分、拿满分的几率。

从某种意义上说，体育中考改革与“双减”政策是相互呼应的，当孩子们从作业负担和校外培训负担中解放出来后，他们的身影又出现在了运动场上，锻炼筋骨、挥洒汗水。

无体育，不教育。

“健康第一”的理念正在成为现实，体育已经成为撬动应试链条的杠杆，使德智体美劳“五育并举”得以真正落在实处。

改变的效果已经显现，据教育部最新披露的数据显示，中小学生体质健康状况总体呈现“逐步提升”的趋势，其中，优良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5个百分点。各学段学生超重和肥胖比例、视力不良率比例均呈现出了逐年下降的趋势。

“依法带娃”

今年10月23日，全国人大通过了家庭教育促进法，并从明年1月1日起正式实施。这是我国首次就家庭教育进行立法，在家庭教育事业中具有里程碑意义。

家庭教育促进法首先把家庭教育放在了法律高度，以往那些“家门内”爸爸妈妈和孩子之间发生的“家务事”一跃成为了重要的“国事”。

家庭教育不再是可有可无的事情，家长们要在法律的框架下承担起家庭教育的主体责任。从此之后，家长们要“依法带娃”了。

另外，家庭教育促进法还突出了“促进”两字，法律条文中专门有“国家支持”一章，明确了国家的责任，同时也明确了从省级到县级以及企事业单位、群团组织等各机构对家庭教育都有责任，要给予大力支持。

家庭教育促进法的出台与其说是一次立法，不如说是一次教育。

曾几何时，家庭教育在两个极端间摇摆，一端是“鸡娃”，一端是“放养”，无论站在哪一端，家长都简单粗暴地认为自己是对的，在争论和摇摆中，家长的身份也模糊了，他们时而像保姆、时而像老师、时而像监工、时而像看客，在混乱的角色中，家庭教育中的越界与缺位交织存在，巨大的内耗带来巨大的焦虑……

现在，借由法律的出台，全社会把与家庭教育相关的诸多问题摆在了桌面上，在一次次的分析和讨论中，家庭教育的界限更加清晰了：家庭教育、学校教育、社会教育要各安其位、各司其职，把学知识的事情交给学校，让生活教育在家庭中真正发生，而校外教育则以实践性的教育为主;家长的职责也清晰了，就像法律条文中规定的那样：父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。

所有的改变已经发生，改变的初心是为了孩子更好的成长，也为了我们共同拥有一个更好的明天。

校园中的疫情大考

这一年，全国的校园都经受了一次疫情大考。

今年4月，教育部要求部署做好教育系统新冠病毒疫苗接种工作。从此，全国校园拉开了学生疫苗接种工作的大幕。

截至11月，全国18岁以上学生新冠疫苗接种率已达95%以上。我国3—11岁人群已接种新冠病毒疫苗8439.5万人，加强免疫已接种4944万人。

而在校园里，如何在从严从紧、科学精准的疫情防控下保障学校按时、安全的开学，开展教学工作，成为了各地学校需要面对的一场大考。

核酸检测、接种疫苗已成为了不少学校的“标配”。然而，狡猾的病毒依然进入了校园，学校的迅速响应、师生的暖心举动更是频频成为网络热议的话题。

在校园封校后，大连海事大学“各种宠学生”。不仅早餐提供免费鸡蛋，午餐、晚餐各餐厅还为就餐同学免费送大鸡腿。一天深夜，有学生留言“想吃糖葫芦，食堂可以卖嘛?”学校后勤老师回复称：“我们争取帮到你。”没想到，糖葫芦就因为一个学生的留言在学校急速“上架”了。

疫情突如其来，浙江大学紫金港校区予以封闭管理。近1小时，近500名学生志愿者火速集结。“我是党员，我先上。”“我是医学生，让我上。”……而在核酸检测现场，在校师生佩戴口罩排队，秩序井然，还有人边看书边排队。

如今，人们迎来了又一个伴随着疫情的冬季，校园防控仍在进行时。

每一个寒冬都会过去，每一个春天都会到来。(樊未晨 叶雨婷)

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